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光伏市场环境监测评价机制建立 产业加速步入平价上网时代
发布时间:2018年02月22日    
针对光伏产业迟迟得不到解决的弃光问题,我国再出“大招”。近日,国家能源局印发《关于建立市场环境监测评价机制引导光伏产业健康有序发展的通知》(以下简称《通知》)。该通知明确,我国将建立光伏发电市场环境监测评价机制,并正式披露了2016年光伏发电市场环境监测评价结果。通知提出,全面开展监测评价工作。国家能源局按省级行政区域开展光伏发电市场环境监测评价工作。对于存在多个光伏发电标杆上网电价资源区的省级行政区域,按资源区分别进行评价。监测评价采取分析全省统计资料和抽样调查光伏发电企业相结合的方式开展。监测评价对象为普通光伏电站和领跑基地项目,不含光伏扶贫村级电站和分布式光伏系统。通知称,光伏市场环境监测评价体系将采取综合评价与约束性指标判定相结合的方式。综合评价由各项竞争力评价指标和风险评价指标进行评分加总,两类指标的权重均等。评价结果分为绿色、橙色和红色三个等级,总分不足60分,为红色,表示市场环境较差;总分在60分以上、不足80分,为橙色,表示市场环境一般;总分在80分以上,为绿色,表示市场环境较好。约束性指标为弃光程度,弃光率10%以上的直接判定为红色。 根据《2016年全国各地区光伏发电市场环境监测评价结果》,宁夏、新疆、甘肃三省(区)因较为严重的弃光问题被评为红色地区,原则上2017年红色地区将暂不下达其年度新增建设规模;天津、四川、云南等地被认定为市场环境一般的橙色区域;江西、山东、河南等地则标为绿色,即市场环境较好,这意味着国家能源局将按规划保障绿色地区光伏电站的开发规模并视情况予以适度支持,地方政府和企业也可有序安排投资建设。行业人士表示,随着国家能源局监测评价结果的发布,光伏投资商在投资区域有了更加鲜明的指导,政府对于下达的新增建设规模也有了依据,这有利于推动光伏发电建设运营环境不断优化,引导企业理性投资,促进光伏产业健康有序发展。从最新发布的监测结果来看,国家补贴强度、补贴降幅下调、土地类型及成本占竞争力指标占竞争力指标很大比重,补贴下调、光伏平价上网必然趋势,拥有高效技术促进光伏发系统度电成本下降的企业将会逐渐受益。国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏此前曾表示,技术进步、产业升级,是“十三五”时期光伏产业发展最根本任务。在中国光伏市场夺得全球装机量第一的同时,我国光伏企业也从未停下对先进技术规模化应用与平价上网目标的追逐, 光伏扶贫、光伏领跑者项目也将成为2018年产业发展的主旋律。